日前，上海市科学技术委员会发布了“创业浦江”行动计划（2015-2020年）。“创业浦江”行动计划旨在整合国际与国内创新资源、协同创新链与产业链、联动张江国家自主创新示范区与中国上海自由贸易试验区、统筹科技创新与城市发展。

　　预计到2020年，上海将形成要素齐全、功能完善、合作开放、专业高效、氛围活跃的创业服务体系。上海基本形成政府、市场和社会多元参与的科技创业治理结构和治理机制。届时：上海将集聚“白领”创业者、大学生创业者、海外创业者等各类科技创业者超过20万人；涌现出一批具有全球性或区域性市场领袖地位的创新型企业，科技小巨人企业超过3000家，形成100个由小巨人企业牵头发起的产业技术创新联盟；在创业孵化、研发服务、科技金融、创业宣传、创业教育等领域，培育和集聚一大批专业化、市场化、社会化创业服务组织和众创空间，人才、知识、技术和资本等创新要素高度集聚、开放共享，各类机构良性互动、开放合作；全市备案天使投资人超过3000人，机构式天使投资和创业投资基金超过100支；形成一批初创企业、服务机构集聚度高、活跃度高、协同性强、辐射力强且品牌效应显著的创业社区，使上海成为我国创业“养分”最充沛的区域。

　　在“创业浦江”行动计划中，打造全球创客最佳实践城市的“全城创客”行动列为首个重点。其如依托徐家汇、淮海路、南京路步行街等知名商圈以及工博会等展会，打造全球顶级创客产品路演与展销平台，吸引全球创客产品在沪展销或首发，并建设一批智能硬件产品交易平台。

　　创新创业教育方面，上海将开展“创业启明”行动，发展建设创业学院。包括支持高校将创业教育作为大学生的公共选修课，推动创业教育由精英模式向大众模式、由业余实践向系统学习转变。3月29日，起点创业营、苏河汇、IC咖啡、创新工场、杨浦科技创业中心等非教育机构也成为首批创业学院。

　　针对3月29日成立的上海众创空间联盟，另一项“便捷创业”行动将构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，建设一批服务初创企业的灵活集中办公区，放宽工商注册的限制要求，培育一批国际国内有影响力的众创空间，推出一批集聚国际资源的创业服务品牌活动。作为全国首个区域性众创空间联盟，上海已决定出资300万元，用于补贴联盟成员单位在2014年提供的创新创业服务。

　　“安心创业”行动将试点天使投资特殊税制，并在张江示范区和中国上海自贸区，试点境外风投企业和天使投资人投资于境内非上市企业。同时，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。依托有关机构设立科技企业境外借款专门服务窗口，支持创业企业开展境外人民币借款。

　　根据行动计划，将以国家技术转移东部中心落沪为契机，探索设立“浦江技术银行”，引导有条件的第三方机构利用“类银行模式”运营国内外优秀技术；支持设立第三方“创新码（券）”运营管理机构，以创新码（券）形式鼓励企业购买技术转移领域的有价服务。

　　“创业浦江”行动计划（2015-2020年）实施八项重大行动：（一）“全城创客”行动，打造全球创客最佳实践城市。（二）“创业启明”行动，发展建设一批创业学院。（三）“便捷创业”行动，优化全市各类众创空间的空间布局和平台服务。（四）“安心创业”行动，强化科技金融对创业的支持力量。（五）“专精创业”行动，大力扶持以技术转移为代表的科技服务业创业。（六）“巅峰创业”行动，支持创业企业的持续创新发展。（七）“点赞创业”行动，大力弘扬勇于创新、无惧失败的创业文化。（八）“创业共治”行动，优化城市创业生态系统。