5 月 21 日，全国政协十三届三次会议在京召开；5 月 22 日，十三届全国人大三次会议在京召开。这是一次特殊的“两会时间”，这是新冠肺炎疫情时期下召开的一次全国两会。在两会的代表委员中，有这样一群人，他们分属不同的界别，却有一个共同的背景：留学人员；他们关注不同领域，却有一个共同使命：参政议政、建言献策。

　　在沪全国人大代表和政协委员中，有我会会员 24 人（人大代表 3 人，政协委员 21 人），这些留学人员代表委员在今年的两会上关注了哪些问题，提出了哪些议案、提案，本期撷取部分学长的观点，以飨读者。

　　政协篇：

全国政协常委，全国工商联副主席，我会常务副会长，上海微创医疗器械（集团）有限公司董事长兼首席执行官

　　常兆华委员：为受疫情影响错失上市机会的优质企业修订上市条件

　　作为全国工商联副主席，常兆华学长本次提案聚焦疫情之下的企业发展。他认为，科创板和创业板注册制的推出有效体现并增强了我国资本市场的包容性，有利于具有高成长性的企业登陆资本市场，推动实体经济发展。然而，随着新冠疫情的爆发，我国经济乃至全球经济都受到严重影响，有些原本能够达到资本市场入门条件的优质企业面临错失上市机会，甚至因出现资金链断裂而面临生存危机等困境，进而可能对我国整体经济稳定、社会安定造成不利影响。

　　鉴此，建议适当调低科创板和创业板有关上市条件的门槛，待全球疫情稳定并且全球经济复苏后视情况恢复。例如，将“最近一年营业收入不低于人民币 2 亿元，且最近三年累计研发投入占最近三年累计营业收入的比例不低于 15%”的营业收入下限调低至人民币 1 亿元。

　　同时，为符合国家战略性新兴产业领域的成长型创新创业类企业和高新技术企业，尤其是与抗击疫情、保持人类健康紧密相关的生物医药类优质企业提供上市绿色通道，加快审批进度，促使有关企业尽快上市融资。

全国政协常委，上海市政协副主席，民进上海市委主委，工程院院士，上海交通大学副校长

　　黄震委员：推动技术转移需要专业“淘宝”“京东”和“掌柜”

　　在今年两会上，黄震学长对推动技术转移提出多条建设性建议。

　　一是要进一步解放思想，实现技术转移中高校院所科技成果权属问题的突破。科技成果只有转化才能实现其价值属性，科技成果转化和科技创业具有社会公益性，因此要确立科技成果的特殊属性。

　　二是搭建好技术转移中供给与需求之间的桥梁，构建技术转移职业体系。建议尽快构建技术转移职业体系，出台技术经理人队伍建设相关政策。依托高等院校设立一批技术经理人培养和培训基地，开设技术经理人 MBA 和 EMBA，纳入高校专业人才培养体系。同时鼓励各级科研人员以“兼职”形式，从事技术转移的相关经纪和中介工作。大力发展独立运作的市场化技术转移中介机构。

　　三是搭建好技术转移中从实验室成果走向产品的桥梁，创新科技成果培育和孵化的商业模式。亟需出台财税政策，积极引导风投投资于早期项目成果，培育一大批民营科技成果孵化和中试机构，形成行之有效的商业模式，由市场发现科技价值，以市场机制促进科技与资本有效结合。

　　四是助力打造好按市场机制运行的“技术转移”信息与服务平台，打造一批按市场机制运行的技术转移“淘宝”“京东”信息与服务平台，形成技术拥有者、技术需求者、技术服务者、资本拥有者组成的四合一市场，为技术转移各方提供知识产权、法律咨询、技术评价等综合科技增值服务。

全国政协常委，上海市政协副主席，致公党上海市委主委

　　张恩迪委员：动物防疫要结合实际增添新内容张恩迪学长所递交的两会提案中，一份《关于对〈动物防疫法〉修订建议》引发了关注。他建议将预防、控制人畜共患病全面纳入《中华人民共和国动物防疫法》的立法目的和立法原则。

　　张恩迪学长建议建立疾病控制主管部门与动物防疫部门在人畜共患病防控上的全面对接，增加国务院兽医主管部门、野生动物主管部门及各执法部门履行防控人畜共患病的工作；同时建立符合多元治理要求的综合防疫治理体系，鼓励行业协会自律、公众主动参与进来。

　　此外，应当严格禁止在供应链中风险最高的野生动物贸易经营，在《中华人民共和国动物防疫法》中增加规定禁止食用及为食用而猎捕、饲养、交易、贮藏、运输野生动物。而那些合法猎捕、人工饲养的野生动物养殖场所，张恩迪认为需要执行相应的动物检疫制度，从而确保进入供应链的合法来源野生动物及制品得到检疫并且可以追溯。建议增加规定国务院相关主管部门，将与世界卫生组织、世界动物卫生组织等国际政府间组织对接防疫信息，作为防疫工作的一部分，同时在中国动物相关疫情检测网络建设中增加与这些国际组织的信息互通。

全国政协委员，我会副会长，辉瑞中国企业资深顾问

　　冯丹龙委员：140万海外留学生安危牵动人心

　　5 月 21 日下午 3 时，全国政协十三届三次会议开幕，委员们集体肃立，为在新冠肺炎疫情中的牺牲烈士和逝世同胞默哀。该“默哀一分钟”环节来自冯丹龙学长提交的提案。

　　今年两会上，除了这一广受关注的提案，冯丹龙学长还有一个关心关爱海外留学生的提案。她呼吁一视同仁对待国内外两大学生群体，对因疫情滞留海外、承受前所未有的身心压力和问题挑战的 140 万留学生群体给予关怀重视，对其进行正确的思想引领，采取有效措施妥善应对。

　　一是做好留学生家长工作，帮助正确引导，当好坚实后盾。父母是子女天然的“第一老师”，虽然疫情阻隔在短时间内无法打破，但父母可从亲子关系角度出发，引导子女理性看待疫情，将抗疫看作是一堂特殊的人生必修课，通过磨练成为能堪大任的青年一代。

　　二是除了发放实物“健康包”外，还可开展形式多样的关心举措。可由使领馆牵头携手学联、华侨华人组织等开展网上活动，如组建“携手抗疫微信群”，传递抗疫正声，第一时间回应学子关切，讲好中国留学生故事，让抗击疫情的信心与力量在指尖汇聚。此外，使领馆、国企、侨企等中方机构人员还可与所在地高校的留学生结对子，做到聚人心、暖人心。

全国政协委员，我会副会长，上海市政协副秘书长

　　张喆人委员：织密公共卫生防护网

　　长期关注医药卫生领域的张喆人学长认为，此次疫情暴露出我国公共卫生存在如下短板和不足：重大疫情防控体制机制有待完善，公共卫生应急管理体系存在漏洞、没有形成快速的公共卫生突发事件预警、直报、防控机制，医疗与公共卫生服务设施不足，公共卫生与防疫人才严重短缺，社区防控力量不足，一些群众的公共卫生意识和法治意识不强，现有的法律法规亟待完善等。我们要按照习近平总书记的要求，认真总结经验、深刻吸取教训，针对存在的短板和不足进行彻底整治，抓紧堵上漏洞，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

　　1.将公共卫生安全纳入国家安全体系，把防控重大新发突发传染病提高到国家安全的高度来认识和应对，使全社会树立公共卫生安全的理念。

　　2.加强疫情监测和防控体系建设，进一步完善发现重大疫情处置上报制度，围绕‘早发现、早报告、早处置’目标建立自下而上的信息传输渠道，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系。

　　3.完善公共卫生安全法治建设，尤其是要建立瞒报谎报疫情信息的追责机制。加大对危害公共卫生安全事件防控行为的执法力度，对拒不配合公共卫生安全管理工作、妨碍执法的人员，应当明确其违法责任，依法从严从速处理。

全国政协委员，中科院院士，上海交通大学常务副校长

　　丁奎岭委员：严打论文“地下产业链”，加强学术诚信监管力度

　　藏身于社交软件中的代写论文的“地下产业链”，因手段隐蔽、缺乏监管，使一些科研人员抱着侥幸心理游走于学术诚信的“灰色地带”。对此，丁奎岭学长深感忧虑，他在今年的提案中提出了相关建议：一是加强对于论文交易等行为的法律约束，落实严格打击论文交易产业链的工作机构；二是进一步加强以代表性、高水平研究成果为导向的科技评价机制建设；三是建立一支具有科学素养和专业知识的学术诚信审查人员队伍，健全学术诚信的预警机制，营造风清气正的创新环境。

　　丁奎岭学长呼吁国家立法部门尽快出台法律法规，明确学术不端行为与其他造假行为一样入“罪”，明确惩罚尺度，落实监管和执法主体，严肃处理和打击组织买卖、代写论文，以及以“润色、修改、翻译”等为名的学术不端行为，切断从事论文交易等“产业链”的源头。同时，应进一步完善对学术不端行为的预警机制。“各学术诚信组织与学（协）会内部，应该尽快建立起一支具有良好专业背景的队伍，主动发现学术诚信方面问题，形成有效的预警机制，对学术不诚信行为给予监管。”

全国政协委员，华东理工大学金山科技园管理委员会主任

　　蓝闽波委员：破解专利维权“时间长、成本高、赔偿低”

　　蓝闽波学长发现，要解决企业技术创新投入不足的问题，可考虑设立以企业为主的政府专利发展基金，获利后反哺形成良性循环。

　　目前，我国各类组织间的知识共享程度较低，导致研发资源利用效率较低。高校和科研单位拥有众多专利，目前这些专利的主要运用形式是自行实施，仅极少部分会进行专利许可或转让。同时，不少企业自身创新能力不足，其一是缺乏专业人才，其二是难以找到与高校、科研单位合作的“桥梁”。为此，应给予高校和科研院所的技术转移中心充分的专利自主定价权，由各单位自行监督管理。

　　另外，国内企业对专利保护的水平有待强化，主要表现在：针对一些新兴行业尚未有针对性的保护政策，低水平保护制约了企业的自主创新能力；一部分企业遭遇专利侵权问题，但专利维权成本过高，“时间长、举证难、成本高、赔偿低”“赢了官司、丢了市场”以及判决执行不到位等情况，使企业往往放弃维权；企业的专利保护意识较弱，在专利保护布局方面没有相应举措，导致企业专利战略实施较为缓慢。

　　对此，建议扩大国家知识产权法庭规模，在完善相关法律基础上，加快、加大对侵权案件的审判力度和强度，让侵权者不敢侵权

　　人大：

全国人大代表，中科院院士，复旦大学脑科学研究院院长

　　马兰代表：建议修改《中华人民共和国传染病防治法》

　　今年的新冠肺炎疫情让很多现有的应对措施捉襟见肘。“通过此次新冠肺炎防治实践来看，现行的传染病防治法在传染病上报方式、预警权限等方面有不适应的地方。为了及时有效防控传染病的发生，最大限度减少传染病爆发引起的人员伤亡和经济损失，需要尽快对传染病防治法的部分条款进行修改。”马兰学长就此提交了相关议案。

　　她建议修改《中华人民共和国传染病防治法》第十九条，当发生新型传染病，但不能及时确认病原体时，省、自治区、直辖市卫生行政部门可以先行发布传染病提示性预警。此外，随着近年来网络信息技术的发展，关于传染病的上报方式也应与时俱进，提高效率。对此，马兰学长建议对《中华人民共和国传染病防治法》第三十条作相应修改，疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现传染病疫情或者发现其他传染病爆发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，通过传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统限时上报。

全国人大代表，上海音乐学院院长

　　廖昌永代表：让更多优质音乐节目“声”入人心

　　“传统文艺人总觉得‘酒香不怕巷子深’，可事实上每一个产品都需要推广才能获得更广大市场。”在前往北京参加全国两会前，廖昌永学长接受沪上媒体采访时，说起了他关注的文化艺术推广普及话题。

　　廖昌永学长认为，以前人们一说起学院派，就觉得好像遥不可及、高不可攀，但是有了类似《声入人心》等优质节目的播出推广后，更多观众发现古典音乐原来可以这么接地气。通过这类节目的探索，我们欣喜地发现中国音乐市场其实对古典音乐并不排斥。接下来，《声入人心》等节目的制作，还是会坚持普及性、专业性，并注重年轻队伍的培养和推广。只有越来越多人在舞台上演唱这些作品，才会使更多受众关注舞台艺术，人们才会走进剧场来。大家不要都只去卡拉 OK 厅里唱歌、听歌，其实舞台上有很多内容丰富、可看性强、信息量巨大的“好口碑”节目。由衷地期望剧场可以赢得更多的观众，舞台艺术也能迎来更蓬勃的发展。