“将加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二；推进一门受理，进一步简化优化审批流程”……9月20日，上海市政府新闻办、市住建委、市房管局联合召开的媒体通气会上透露的一系列信息，使老房加梯政策终于有了突破，也让无数住在多层住宅里的“悬空老人”看到了一线阳光。

　　多层住宅加装电梯，是老龄化社会的一大民生需求。在有数十万栋多层住宅、老龄化程度为全国之最的上海，这项工作开始得不算晚。2011年，上海就出台了《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，启动既有多层住宅增设电梯的试点工作。然而，之后的推进速度却非常慢，直到2014年才有第一台电梯完工，这台电梯还是市老年基金会捐赠的。2015年秋，第一部真正意义上由业主自筹资金加装的电梯，在普陀区怒江苑7号楼竣工。之后的2016年，开工、竣工的电梯依然是个位数。

　　经过媒体的大力宣传和市房修协会等机构的不懈努力，这两年的推进速度终于有所加快，据市有关部门统计，目前，全市有204幢房屋通过居民意见征询完成加装电梯计划立项工作，已经竣工运行的为47台，正在施工的29台。

　　与此同时，其他省市却“后来居上”。北京市2017年既有住宅加装电梯工程共开工459部、运行274部。今年，北京市将老楼装电梯列为重要民生实事工程，计划开工400部以上，完成200部以上，力争到2020年实现老楼增设电梯的总量达到1000部以上！广州则对老楼“连片”加装电梯。以天河区为例，全区4层以上的旧楼有4200多栋，500多栋楼房加装电梯已经完成。2015年下半年至今，已经完成387台，还有近100台正在加装。相比之下，上海的多层住房加梯，至今竣工运行总数不到100台，可谓“起了个大早，赶了个晚集”。

　　上海即将实施的老房加梯新政策中最大的亮点是：“上海考虑适当调整放宽启动门槛，把加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，但保留无居民明确反对意见条款，对有明确反对的居民意见在社区协商平台中协商解决。”据了解，从90%放宽到三分之二，也是借鉴了其他省市的规定。此外，新政中值得关注的地方还有：进一步简化优化审批流程，落实加装电梯“一门式受理”“一网通办”和“只跑一次”等事项；推进供电、供水、排水（排污）、通信等部门支持加装电梯项目。

　　应该说，这一系列新政“干货满满”。不过，这一涉及千家万户的民生实事，要加快推进，还需政府部门主动作为。

　　虹口区江湾镇街道副主任浦裕兰曾建议，加梯手续实在太繁琐，能否让居民只做前期征询（加梯意愿和资金分配方案），其他的事都交给政府和社会组织来办？在今年的上海市人代会上，市人大代表、段和段律师事务所主任吴坚提出，多层住房加梯可否像平改坡和旧住房成套改造一样，由政府来主导实施，制订计划，分批推进？当然，资金还是由业主按比例筹集。

　　我在各小区采访中听到一个强烈的呼声：美丽家园建设正热火朝天，房子外墙粉刷、小区道路整修、绿化增补……这些事诚然做得不错，但是我们最需要的是给老房子装一部电梯！那么，能否把老房加装电梯项目纳入美丽家园建设？

　　今年初，市政府印发了《上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020）》，目的是持续精准补齐民生短板，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质，主要工作包括：实施各类旧住房修缮改造；推进小区设施设备更新改造；提升公共服务供给质量；开展住宅小区环境综合整治等。三年里，全市将完成各类旧住房修缮改造3000万平方米，其中，三类旧住房综合改造900万平方米，重点包括二级旧里以下房屋300万平方米和直管公房280万平方米;全面完成排查发现的1365万平方米一般损坏老旧住房的安全隐患处置工作；完成4000台使用满15年的住宅电梯安全评估工作；新建2000个既有住宅小区电动自行车充电设施……

　　据了解，由于市政府对“美丽家园”行动计划给出了具体指标，因此现在各区对这项工作都非常重视，如本市某区仅一年就对“美丽家园”建设安排财政资金10多亿元。这是一件大好事，可以让旧小区、旧住房面貌一新，让市民住得更安全，更舒适，更方便。然而，多层住宅加装电梯工作，同样是与老旧住房有关，在我们这个深度老龄化社会里，由于历史原因，老公房（多层住宅）中居住的老人比例更高，老房加梯事关他们晚年的幸福指数。长年累月下不了楼，再美丽的家园，他们也感受不到。所以，他们对加装电梯的需求，比小区环境改善等更为强烈。

　　把加装电梯纳入“美丽家园”行动，并不是要求政府对加装电梯的费用全部“买单”，而是根据现有政策，资金依然由业主自己分摊，财政按比例补贴。最主要的，是由政府主导，在“美丽家园”建设过程中，把加装电梯作为其中一个项目，统一开展意愿征询，随后为居民和业主实施“一条龙”的手续办理、立项审批、开工建设、管线移位等事项。其实，这一点，在即将实施的加梯新政中也有涉及：“在居民达成意愿共识、完成资金筹措及相关协议签订的基础上，委托旧住房综合改造实施单位，一并实施既有多层住宅的加装电梯工程。”

　　如此一来，定会大大加快加装电梯的进程，造福更多“悬空老人”。