中共中央办公厅印发《加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》（以下简称《意见》）后，欧美同学会越来越受到党政部门的高度重视和社会公众的普遍认同。当前，上海市欧美同学会（以下简称同学会）已经拥具1.3万名会员，其中有硕、博士学历者占87%以上，发展成为一个群众性、高知性、统战性的群团组织。

　　2013年，同学会成立了研究中心，朝着建议献策“智囊团”的发展目标迈进，初具留学人员智库的规模。三年来，研究中心有150余项目参与招标、上报建言献策专报近200篇，服务统战工作和上海社会经济发展成果显著。但是，对照关于中央关于“建言献策的智囊团”的指示和要求，同学会现有的智库发展还存在许多不足。如机构功能定位不明、组织架构尚不健全、研究人才缺乏凝集、事业资金远远不足、活动方式单调低效、成果转化尚无机制、政策影响极为有限等。当前，同学会迎来了良好的发展机遇，亟须跟紧形势，根据党和国家的部署安排，结合自身实际进行积极探索，努力打造新型“枢纽型”智库，开创留学人员智库建设新局面。

　　实现“四种力”和“两个转化”

　　“四种力”是指智库首先要有组织力，对所属各层级的研究团队及1.2万多留学生会员能发挥有效管理的作用；其次要有资金力，通过合法渠道从党政部门、社会、企业等处募集得来研究和政策咨询活动的经费；再次要有沟通力，能与党政部门、社会组织、企业之间及时和有效地进行资源、信息、研究成果的交换及交流；最后要有展示力，经常向党政部门及社会各界提供一定数量和优质的政策报告和研究成果。

　　“两个转化”充分体现出同学会由“社会活动”向“社会服务”性质转换的需要。一个“转化”是指同学会研究中心不但要与党政部门，也应与社会各界及其他智库之间保持紧密的关系，通过不断向其积极吸纳政策、社会需求和各种资源，转化为自身研究的方向和基础；另一个“转化”是指把同学会研究中心的研究成果转化为处理社会事务的政策报告和咨询文件，并及时反馈给党政部门和社会各界。

　　健全组织构架和研究队伍

　　作为一个完善的智库组织，不能缺少完善的组织构架和研究队伍。领导机构可成立理事会和监事会，聘请同学会领导及同学会的杰出会员担任，负责智库的决策和全面执行及监管，同时建立委员会为运作机构。如政策委员会，主要负责与党政部门及社会各界进行沟通，以及拟制研究课题指南和政策咨询专题等；运营委员会，主要负责智库的日常事务和研究事业展开等；财务委员会，主要负责筹款机构、研究基金的日常管理和对课题项目等的财务管理等；建言委员会，主要负责对研究成果转化为政策报告进行管理和指导，并把成果专报及时送交党政部门及社会各界等。研究机构可以设多个研究部，研究部下设人文社会、科学技术、公共政策、社会服务等研究论坛。每个论坛之下，按照招标的研究课题设若干研究项目，从而形成研究部、研究论坛、研究项目的三层级管理架构。

　　为改变现在同学会对研究人员组织不力和事业活动与现实连接松散等状况，研究中心可以施行国际常用的研究员制度，开放式地在同学会中建立一支广涉众多学科领域的优秀研究团队，对愿意参加研究中心智库活动的同学会会员要经过考核，择优选拔并聘为研究员。研究员均属兼职，并对所聘研究员分级管理，如设首席研究员、主任研究员、委托研究员、特别研究员等，不同分级的任期不同。

　　新辟资金来源

　　同学会研究中心现在的招标研究课题经费均依赖于财政拨款，每年总额甚至不及一些科研机构单个重大项目的经费数额，这就极大地限制了智库的研究成果数质量的迅速提升。为了开辟长久性研究经费来源，摆脱对财政的依赖，根据服务于社会和取资于社会的原则，可以考虑在同学会新设两个集资平台：一是是建立性质为公募基金会的“研究基金会”，以公益组织的方式运作，把从外部募得资金完全用于课题项目的调查研究和撰写政策报告等智库的主事业上；二是建立性质为智库后援组织的“援智会”，以民办非企业单位的方式运作，主要吸纳企业和同学会会员参加，分团体会员和个人会员两种会员制，会费收入主要用于智库开展业务的支出。

　　充实活动方式

　　同学会研究中心开展活动的形式主要可以有五类。第一，组织调查研究。同学会研究中心每年围绕国家和社会所需的研究课题公布招标指南，对中标者开展委托研究。除了这类占主导性的前期研究以外，还以后期研究和紧急委托研究等方式，为研究人员以多种方式参与智库研究活动提供便利。第二，促进成果转化。通过开设专题讲座和系列论坛、各种座谈会和报告会，宣传智库研究人员的研究成果，促进研究同行间的交流，为社会各项事业的发展提供服务和支撑。第三，出版发行书刊。除了出版发行《智库报告》以外，还要持续出版发行专题报告、研究动态、前瞻思考等智库书刊，扩大研究成果的社会影响。第四，推送成果专报。组织和指导研究人员及时把成果中紧扣公共政策的内容撰写为专报，送交各级党政部门。第五，完成“政策建言”。组织精英研究团队对重大课题进行理论性、战略性研究，作为研究中心中的拳头产品，为国家重要政策的制定提供智力支持。其中能够公开发表的部分单独成册，并作为研究中心有代表性的政策研究系列作品出版发行。

　　（作者：上海交通大学国际与公共事务学院教授）