由于“一带一路”沿线区域的发展中国家居多，各国存在大量小企业和产品渠道销售规模不大的企业，其贸易将呈现产品多、批次多，但批量小的特征。因此，跨境拼箱和拼装业务将会得到迅速发展，集拼业务需求量将会很大。

　　目前上海形成新的全球集拼集散功能，进行升级构造所需解决的一些相关问题有：一是针对沿线国家的产业和物流发展需求，上海还没有适应全球集拼业务的模式以及相应完整的多式联运国际集拼标准，也没有形成自贸区块之间的集拼运输布局。二是如何在全球集拼物流服务中，形成以“互联网+”为支撑的枢纽港，将金融服务融合其中，使上海港成为国际集拼物流枢纽中心。三是如何在国际集拼物流服务中寻找更好的合作方式和合作点，发挥长三角港口群的优势，获取最大的国家利益。

　　针对以上状况，上海港应充分发挥深水大港、航空枢纽的作用，以国际货流标志性的国际中转集拼为突破口，使集拼业务成为重要的航运量扩张手段之一，并由此提高上海港的国际中转能力，逐步吸引和提升高端航运服务业的发展，打造全新的上海空港“拼时代”。

　　·建设的主要方向和内容

　　在自贸区内建立标准化的国际集拼营运中心，建立公共性集拼营运网络信息平台，采用国际标准化集拼运作程序和相应的法律规则，建立全球视频实时观察和查看系统，吸引和培育具有全球领导能力的国际集拼营运公司。

　　·建立海—空集拼联运系统

　　上海作为内外连接的重要海空枢纽港，在海空集拼联运上要形成创新运营模式，如建立“一带一路”地区和美洲地区货物集拼的海空联运系统（吸引“一带一路”国家的集拼货物通过上海港集拼后全球运送），在上海将亚欧航线和亚美航线的海空连接枢纽建立起来。

　　·建立功能性集拼运营模式

　　“一带一路”不仅和境外的地区互联互通，还要和境内中西部地区等进行互联互通，因此还要形成国内和国际货物海空转运集拼系统。在具体运营中还要建立三大运营模式和模块：自贸区区块间的“海-海”国际货物集拼模式和模块；建立自贸区区块间的“海-空”联动集拼模式和模块；建立自贸区内的“国内境外货-国际货”的集拼模式和模块。

　　·建立混合集拼系统

　　以“互联网+”为依托，建立一定的规则和标准（可向全球发布的规则和标准），进一步将上述三类模式的集拼系统进行网络化集成，建立集拼信息交换中心，最终实现不同区块、不同航线、不同运输方式的混合集拼系统，使上海港成为全球最大的集拼枢纽港。同时还要在通关规则、通关程序、检验检疫、国际化结算、网络监控、远程保险等方面进行更深入的研究，形成有效配套的软环境。

　　·建立长三角国际集拼要素的互联互通

　　长三角港口之间要在国际集拼业务上实行要素的互联互通、信息共享、业务互通，形成长三角一致对外的全新集拼业务运营体系，建立长三角全球化集拼运营标准体系。

　　·引入和培育全球品牌集拼货营运人

　　引入具有全球业务的海空货物运输服务经营人，尤其是要引入“一带一路”区域内的经营人，为其投资和经营提供便利，免除其进口装备的税收；提供一定数量的免租期仓储面积，三年内免除第三国来源的国际货物集拼服务税收；提供海空转运的陆地运输便利，并以转运车辆为单位，根据转运货量状况进行一定期限的补助。设立海空国际集拼服务基金（可设于航运基金下），用于国际海空集拼产业扩大和经营人培育。