2023年上海“两会”期间，代表和委员们以高度的政治责任感和历史使命感，认真履职，纷纷为上海经济社会高质量发展贡献真知灼见，为上海加快建设社会主义现代化国际大都市建睿智之言、献务实之策、谋创新之举、聚发展之力。

一起来听听上海“两会”上的海归代表和委员们的“好声音”。

瞿磊代表：每人对接10多个条线，呼吁给上海基层“减负”

“都说‘上面千条线，下面一根针’，我们的居委干部平均每人负责10多个条线工作，‘周六保证不休息，周日休息不保证’成为常态。”今年两会上，市人大代表、奉贤区南桥镇党委书记、我会理事瞿磊建议，要坚持实事求是，立足基层实际，进一步为基层减负增能。

瞿磊说，奉贤区南桥镇下辖11个行政村、46个居委。这46个居委中，居民户数最少的1046户，实际居住2450人，户数多的达3182户，实际居住6055人。每个居委核定社区工作者编制5名，一般增配1-2名辅助人员，这6-7个人，需要承接约60个条线的工作任务。

除了人员短缺造成的困难，瞿磊说，基层干部还要面对大量不科学、不合理的工作任务。“有些上级部门信息系统数量多且无法整合互通，系统数据条目存在重复又不尽相同等情况，导致基层对相同对象进行反复排摸、不断填写报送。”瞿磊举了基政系统的例子，全国基层政权建设和社区治理信息系统与上海社区云系统所要求的填报内容高度重合，但两个系统分属民政部和市民政局，且均涉及排名考核。基层为满足各需，只能反复填表，疲于应对。

“现在事权下沉的同时，并没有给基层匹配相应的财权、管理权、执法权等，造成基层无权却有责。”瞿磊说，少数部门只派单、不赋能、不担责，简单将工作“属地化”，导致某些不良现象因没有严格执法而长期存在，给基层治理带来难题。同时，因人财物权配备不足，基层为了完成上级任务指标，容易造成形式主义。

为此，瞿磊建议，要进一步自上而下为基层减负增能，加强规范区级、镇级部门下沉事项，加快形成街镇、村居两张“负面清单”，即街镇、村居认为专业力量不足、承接有难度，或者某些工作群众获得感、实效性不强的工作，根据实际情况动态更新发布。凡是负面清单以内的，职能部门不擅自将工作下派基层。同时，要科学完善考核方式，部门对基层的考核指标要精简，考核项目不能“一刀切”。减少“简单化”排名、“材料式”考核，要考虑到基层的实际和难处，要尽量通过平时提交的材料作为依据衡量绩效，注重实绩实效和群众口碑。

瞿磊希望，政府各部门能合并规整各类系统和报表，加大数据有限共享力度，避免多部门多条线提出各类要求，让基层重复排摸、填报数据，破除“部门本位”思想，推出的各类工具也要符合“管用好用要用”的要求。