为全面贯彻落实人才强国战略，加快上海高水平人才高地建设，进一步把握上海留学人员群体发展动态，评估人才政策实施成效，为市委市政府决策提供参考，上海市欧美同学会结合年度课题研究历时一年深入调研，近日完成了《上海留学回国人员状况蓝皮书》（2025）（以下简称“蓝皮书”）编撰工作，助力政策优化、产业升级、人才服务。
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多维透视，系统呈现
基于2025年上海留学回国人员状况调研和SORSA智库系列研究课题的研究成果，全书采用“1+5”框架体系，总字数近9万字，收录了1篇主报告和5篇专题报告。
主报告系统分析了上海留学人员群体特征、发展现状、政策环境及未来趋势，提出服务体系优化路径；专题报告分别聚焦上海留学回国人才服务政策、留学回国人才创业服务政策体系、全球科技人才流动新趋势与上海高水平大学、科研院所海外人才引进政策、留学人才与“一带一路”中企出海双向赋能、美国科研新政下科研人才外溢与各国引才政策比较等五大研究领域。
解析趋势，成果撷英
1.人才结构与需求的“双向变化”趋势日益明显：上海留学回国人才正呈现“加速回流、年轻高知、来源集中”的鲜明趋势，归属感稳步提升，贡献度日益凸显。与此同时，人才的需求也日趋多样化和分层化，这种供给与需求结构的同步演变，要求人才服务从“普惠式”向“精准画像、分类施策”深度转型，对服务体系也提出了便捷化、智能化、协同化、前置化的要求。
2.人才供需存在“结构性错位”与“能力性缺口”两大核心痛点：一是“供需错位”，上海急需的STEM领域留学人才回流比例相对不足，与科技创新中心的建设需求存在距离；二是“能力缺口”，在中国企业“走出去”（尤其是面向“一带一路”市场）的过程中，海归的国际化优势难以有效转化为企业出海动能。
3.年轻化浪潮带来“就业适配”与“政策触达”的新挑战：随着留学回国人员群体日益年轻化且无全职工作经验者的比例上升，他们对实习、职业规划及就业对接的需求迫切。与此同时，传统的宣传渠道与青年留学回国人员的社交媒体渠道（如小红书、抖音等）之间存在断层，导致支持政策知晓度低，政策红利未能充分释放，影响了服务效能与人才体验。
推动转化，赋能发展
作为一份持续更新的动态研究报告，蓝皮书通过对当前上海留学回国人员状况的深入调研，致力于推动上海留学人才发展生态的不断优化。
政策层面：以研究促转化，部分建议（如留学人才助力“一带一路”中企出海）已获得批示采纳；平台层面：以欧美同学会海归小镇（奉贤·生物科技）为载体，助力将其打造成为留学回国人才创新创业实践样板；服务层面：从链接资源入手，与政府部门、企业、金融机构等加强沟通合作，构建“政产学研金”支持体系。
留学人才是我国人才资源的重要组成部分，是实现高质量发展、推进中国式现代化的重要力量。上海作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，正以开放包容姿态、创新创业生态和国际化发展平台，吸引着越来越多的留学人员学成归来。面向“十五五”，上海市欧美同学会将以蓝皮书研究为依托，持续赋能人才与城市的双向奔赴、共同成长。