编者按：

2023年上海两会已胜利闭幕，参会的代表委员肩负重托，勤勉履职，踊跃建言，这其中就有我会的海归代表委员的身影，他们代表不同领域、不同界别在上海两会上发出了海归“好声音”，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建睿智之言、献务实之策、谋创新之举、聚发展之力。

赵东元：上海人才发展要走年轻化道路

(市人大代表，我会留加拿大分会会长，中国科学院院士，复旦大学党委统战部部长、化学与材料学院院长)

年轻人是祖国的未来，也是城市活力的源泉。上海人才发展，一定要走年轻化的道路。牛顿、爱因斯坦、狄拉克、庞加莱……他们都是年纪轻轻就取得了伟大的成就。虽然我们花大力气引进了许多诺贝尔奖得主，他们的成就早已在国外就完成了。而有了年轻人，当他们掌握了基础的研究思想，才能真正推动解决“卡脖子”的难题，这仅靠一个诺奖得主是不够的。这些年来，上海做了很多具有突出意义的工作，比如世界顶尖科学家论坛落户、发起国际科技大奖等，但我们需要引育的人才绝不仅仅是位于“金字塔尖”的领军人才，也需要有“塔身”“塔基”，因为即便是顶尖人才，他们的研究也不可能只靠自己来完成，而是需要一整支团队来支撑。

田禾：坚持科技创新驱动，构建国际人才高地

(市人大代表，中国科学院院士，华东理工大学结构可控先进功能材料及其制备教育部重点实验室主任、校学术委员会主任)

上海作为世界观察中国的一个重要窗口，要把握重点与关键，坚持守正创新，加强全面统筹，做好前瞻性思考与全局性谋划，开拓一条更高质量、更有效率、更可持续的发展之路。建议：1.注重前瞻性布局，加快启动国家级基础学科研究中心建设;2.尊重科学发展规律，持之以恒加强基础研究;3.对标国际一流，建设科技创新人才高地;4.加强知识产权体系建设，保护科技创新竞争力。

毕宇芳：完善四个健康服务体系的建设

(市人大代表，上海交通大学医学院附属瑞金医院党委副书记、副院长)

一是建设面向全民众的健康知识普及体系，健康教育从娃娃抓起，以不同年龄段、不同场所重点人群的健康需求为切入点，提供精准传播、分众触达的健康知识普及渠道，增加重要公共卫生知识普及与应对演练;二是建设全方位的疾病风险早期预防体系，营造绿色食品、群众体育、愉悦心理、健康身体为目标的综合健康生态环境，将健康的生活方式促进和科学的风险因素管理融入日常;三是建设全生命周期的健康定期评估体系，形成健康评估—风险预警—风险管理—风险监测的动态全程评估体系;四是建设全链条的医疗救治转诊体系，切实推进各级医疗机构的上下联动与分级诊疗，走顺走通医疗救治与转诊流程，织密织牢健康管理与保障网络。

张毅：重视黄金地段老旧商务楼宇改造，推动城市更新

(市人大代表，金杜律师事务所中国管理委员会主席、高级合伙人)

上海商务楼宇市场在上世纪90年代初进入全面发展阶段，经过二十多年发展，部分商务楼宇已出现外观陈旧、设备设施老化、能耗大、缺少配套服务设施等问题，虽地处中心城区黄金地段，却产出价值与地理位置价值不符，造成一定程度的资源浪费，亟需实施改造。由于中心城区黄金地段商务楼宇改造工程大、投入多，难度较高，建议政府从顶层设计上明确待改造区域的功能定位，将其产业空间布局融入上海发展大局中，作为未来重要功能区域进行规划。通过功能规划布局叠加特殊优惠政策，吸引社会资本投入老旧商务楼宇改造，同时更有针对性地引导新商务楼宇调整业态配比、楼宇功能、空间场景等，实现“腾笼换鸟”，提升单位面积产税能力，让中心城区黄金地段的土地资源得到更加有效的利用。此外，依靠商务楼宇实现空间升级还能更好地优化城市空间格局，打造更多城市发展新增长极，加快形成全市多点支撑多级发力的发展态势，更好地通过实现城市更新推动城市升级转型。

吴坚：公立一线医务人员工作待遇亟待提升

(市人大代表，我会留英分会理事，段和段律师事务所合伙人)

针对目前仍存在公立一线医务人员尤其是急诊部门的待遇水平普遍不高、外科和内科医生待遇相差很大的情况，建议除重大突发事件后发放一次性补贴之外，应提升公立一线医务人员的工作待遇。要加快将《关于保障抗疫一线医务人员力量的工作意见》落到实处，对其中提到的合理安排轮岗值班、加强医务人员生活服务、后勤保障和健康监测、落实绩效激励与职称激励等各项举措要尽快付诸实施。为稳定公立医院医护人员队伍，建议探索提高公立医院医务人员整体薪酬待遇的可行方案，优化薪酬结构，提高薪酬中固定工资的比例，科学设计绩效工资，缩小院内不同科室的收入差距，平衡好各科室医疗人才队伍建设。此外，还应建立健全社区医院医护人员考核晋升相关制度，不断完善各级医院不同科室的考核晋升标准，加大临床工作的考核比重，推动各级医院医护力量持续稳定健康发展。

瞿磊：社区一人负责10个条线，要为基层减负增能

(市人大代表，我会理事，奉贤区南桥镇党委书记)

“上面千条线，下面一根针”，我们的居委干部平均每人负责10多个条线工作，“周六保证不休息，周日休息不保证”成为常态。建议要进一步自上而下为基层减负增能，加强规范区级、镇级部门下沉事项，加快形成街镇、村居两张“负面清单”。同时，要科学完善考核方式，部门对基层的考核指标要精简，考核项目不能“一刀切”。减少“简单化”排名、“材料式”考核，要考虑到基层的实际和难处，尽量通过平时提交的材料作为依据衡量绩效，注重实绩实效和群众口碑。此外，建议政府各部门能合并规整各类系统和报表，加大数据有限共享力度，避免多部门多条线提出各类要求，让基层重复排摸、填报数据，破除“部门本位”思想，推出的各类工具也应符合“管用好用要用”的要求。

姚海嵩：杜绝“星期猫”“星期狗”，建议制定《上海市宠物管理条例》

(市人大代表，我会常务理事，上海天华律师事务所合伙人)

根据相关统计，2022年中国宠物经济产业规模将达到4936亿元。宠物经济已经形成了完整的产业链，其发展将为社会提供新的就业机会和经济增长点。必须看到的是，目前宠物产业存在“鱼龙混杂”现象，缺乏相关行业标准、行业管理，市场消费环境还有待加强。比如，售卖病猫、病狗、捆绑销售宠物饲料等现象，侵犯消费者合法权益情况时有发生。对此，建议在《上海市养犬管理条例》的基础上进一步制定《上海市宠物管理条例》，该条例可以从强化行业监管、促进行业发展，从“服务”、“管理”两方面予以考量，用法治方式引领推动宠物产业健康发展。

吴少游：形成具有上海特色和上海标志的双碳文化、双碳理念

(市人大代表，我会浦东分会副会长，上海静和健康科技集团董事长)

在今年的上海两会上，“碳中和”再次成为亮点，《政府工作报告》也明确强调了有关碳中和的发展目标。碳中和不单是政府和企业的事情，更是全社会每一位公民的责任。上海正在打造国际数字之都、拥有国内唯一数据交易所，建议上海借助发展数字经济的契机，把节能降耗变成一种信用机制、奖励机制，通过政府的引导和企业的引领，鼓励更多上海的机构和公民参与到低碳、零碳的工作中来，形成具有上海特色和上海标志的双碳文化、双碳理念。

冯丹龙：为国履职、为民尽责

(市政协委员，我会副会长、静安分会会长，辉瑞中国企业资深顾问)

当选为新一届上海市政协委员，深感责任重大，使命光荣!

回首2022，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。

没有共产党就没有新中国，只有中国共产党能够团结带领中国人民，实现孙中山先生“振兴中华”的宏愿，完成伟大复兴的千秋伟业，这是我的祖辈和父辈几代人用一生的经历得出的结论。我们这一代人希望能够传承发扬祖辈珍贵的精神和传统，让祖辈“振兴中华”和“祖国统一”的心愿得以实现。

在今后五年的履职工作中，我将坚持为国履职、为民尽责的家国情怀，不忘初心，不负使命，在政协这个“大平台”上，充分发挥独特优势和专业特长，同心协力画好最大同心圆，为上海经济社会高质量发展精准建言献策，交出一份无愧于伟大时代的优秀答卷。

池洪：长三角更高质量一体化发展

(市政协委员，我会常务理事、米勒斯维尔大学校友会会长，长三角投资(上海)有限公司党委书记、董事长)

政府工作报告在部署今年任务时，提到了长三角一体化发展。在示范区我们有大量的湖面、水面，怎么来发展湖区经济，借鉴国外在湖区经济发展的经验和做法，利用非常好的自然条件，生态绿色的环境，比如说以湖区经济为特色的总部经济、研发经济，还有其他的产业类的经济，是我们未来几年要着力的。

沈开艳：可从政策导向方面鼓励民企做大做强

(市政协委员，上海社科院经济研究所所长)

民营企业在这一轮的疫情中确实是受到了非常大的打击，尤其大多数的民营企业都是中小企业，在经济的波动中总是首当其冲受到冲击。《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(简称重振经济50条)中很多都是关于中小企业和民营企业的，这很好。下一步要鼓励民营企业发展，仅仅靠这50条可能还不够，还需要做更多的准备和工作。比如可以从政策导向方面鼓励民营企业更多地做大做强，不仅仅是国有企业要做大做强，民营企业同样要做大做强，政策方面要进一步支持民营企业的发展。另外民营企业的一些行业，比如房地产、教培等，前期受到一些冲击，接下来的行业发展过程中，还需要信心的恢复以及市场的认可。

田梅：牵头推动国际大科学计划，打造更具全球竞争力的创新生态

(市政协委员，我会复旦大学分会副会长兼秘书长，复旦大学人类表型组研究院执行院长)

后基因组时代，我国科学家牵头的“人类表型组”已被学界认为是继“基因组”之后的下一个大科学，将成为生命健康领域的战略制高点和科技创新策源地。我们在积累了许多经验的同时，也看到了目前所面临的更大挑战，比如：在科技创新方面，如何持续保持引领、抢先收获成果?在国际化人才高地建设方面，如何进一步做好人才的引进、培育和使用，不断激发创新活力释放?在多学科协同创新方面，如何统筹和整合产、学、研、用、金等要素，打造创新创业最优生态系统，不断提高科技创新效率?对此建议：第一，以推动人类表型组研究为契机，做好科技创新示范生态;第二，以疏通人才内循环堵点为突破，做好人才引育示范生态;第三，以打造全球竞争力城市为目标，做好国际科创最优生态。

李和兴：让大学生住得好一点 心里暖一点

(市政协委员，我会上海电力大学分会会长，上海电力大学校长)

全国城镇居民人均住房面积相比二十年前已翻了7倍多，而本科生生均宿舍面积1992年是6.5平方米，到30年后的今天，本科生生均也才10平方米。在上海科创中心建设中，高校是人才培养的重要平台、重要力量。为了满足高校高水平人才培养的需要，结合新冠感染实施“乙类乙管”后的新要求，全面提升大学生宿舍改造、新建的标准已经迫在眉睫，建议关注高校的软硬件提升，提高高校学生宿舍建设标准，让大学生住得好一点，心里暖一点，人才培养的成效才能更加显现。

莫晓芬：建议进一步落实“疫诊通”线上平台服务

(市政协委员，我会理事，复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授)

随着新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，上海市政府因时而变、因势利导，在健康云平台同步发布居家自我健康管理“疫诊通”小程序。但从健康云后台数据统计情况看，线上诊疗人次和在线医生数量远远达不到线上诊疗分诊的目的，提供“疫诊通”在线诊疗服务的注册医生数量远远不足，线上诊疗的一线医师的临床服务能力还需要进一步规范和提升。对此，建议多渠道加强对线上诊疗服务的宣传力度和流程操作培训，比如通过“上海发布”、上海电视频道、微信小视频、公共场所张贴宣传画及二维码等多种方式，使其家喻户晓;激励基层医务人员参与线上诊疗活动。多元激励基层医生尤其是社区家庭医生注册并加入到线上诊疗服务中;加强对家庭医生的线上服务能力的培训。

许斌：促进生物天然气成为新的万亿元级战略性新兴产业

(市政协委员，上海大学社区学院副院长、化学系教授)

习近平总书记曾多次对发展生物天然气作出重要指示。与此同时，党和国家已出台了一系列政策和指导意见，从顶层设计到产业落地，全面推进生物天然气的发展。目前，欧洲和北美正加速发展生物天然气，国际能源巨头纷纷入场。近年来，上海高校与企业积极开展产学研合作，在崇明成功建设并托管运营生物燃气工程项目，确立了行业领先地位，被农业部称为“崇明模式”。在此基础上，在安徽阜南县首创“站田式”全域化、全量化、全循环农业废弃物处理方式，被称为“阜南模式”。从“崇明模式”到“阜南模式”，走出了一条创新研发在上海，产业化辐射到长三角的路径。下一步应在模式推广和示范应用等方面深化战略部署，发挥上海在生物天然气领域的引领带动作用。为促使生物天然气成为新的万亿元级战略性新兴产业，建议：一是促进生物天然气行业规范发展;二是营造长三角生物天然气产业生态圈;三是探索绿色金融新工具。

张文明：实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策

(市政协委员，华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长、社会学系教授)

目前，上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求。同时，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度的期待。对海归人才创业过程的新问题、新诉求，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。此外，应重视引进人才团队建设，建议对海外应届博士生的引进尽可能在既有研究团队基础上引进，这样可以发挥海归人才的专业优势，有助于引进的高端人才在相关领域延续所学，继续作出贡献;还应大力支持关键制造业方面的人才，特别是应建立针对创业型人才评价的体系，并以此作为进一步支持的依据。研究发现，留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势，这对上海发挥各具特色城区资源具有积极的导向作用。因此，建议结合五大新城建设，进一步出台相关政策，吸引留学归国人才积极参与五大新城建设，提升五大新城的竞争力和整体发展水平。