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海归代表、委员“两会”发声

 
 

  编者按:1月23日至27日,上海市政协十二届四次会议召开;1月24日,上海市第十四届人民代表大会第四次会议开幕。我会会员中的人大代表、政协委员围绕中心工作,认真履行职能,在推进人大和政协工作、改进社会民生、促进上海科创中心建设等方面提出了建设性意见。现选编部分人大代表、政协委员发言,以飨读者。

  法律人才紧缺应当引起重视

  臧广陵:我会常务副会长、市政协委员、上海成功综合律师事务所所长

  一是开展对专家、尤其是归国留学人才法律知识的教育,专才也应当懂法律常识,避免出问题。二是征地和动拆迁比较混乱,漏洞多,国有资产易流失,需要加强监管。三是法官员额制不够合理,检察官相对够用,法官人数不符合城市发展的实际、人数太少不匹配。四是我国现在是大陆法系与英美法系结合,要深入研究避免矛盾。五是法律人才有特殊性,年龄大的法官有优势,对60岁以上的优秀法官可继续使用。

  让境外在沪创业者宜居宜业

  王禄宁:我会常务副会长、市政协常委、对外友好委员会副主任

  2015年,我委员会就“上海城市国际形象”征询了近500位常住上海的境外者,31%的受访者认为“很好”,50%认为“一般”。受访者还就通讯、空气和饮用水质量等问题,直指城市发展短板。

  未来五年是上海基本建成四个中心和社会主义现代化国际大都市的决胜阶段。因此建议,未来要着力关注“境外在沪创业者”在沪利益诉求,把满足他们的创业需求和生活质量,作为考量政府国际化执政水平和质量的依据,努力为城市“所有创业者”提供公平、友善、非歧视国民待遇。

  公立医院要补位,解救儿科医生“市场失灵”

  沈晓明:市人大代表、上海市委常委、浦东新区区委书记

  公立医院是承担了医疗服务的基本面,其中一个很重要的作用是当市场失灵时,公立医院要来补位。现在儿科医生的市场失灵了,因为儿科不赚钱,私立医院不会去干,老百姓要去看病,公立医院有责任来补位。

  最近几年当中许多的三级医院先关儿科病房,再关儿科的急诊,有的三级医院里儿科的门诊也关了。但是医院内部的分配不能按照你这个科赚钱,他那个科不赚钱,来定收入。如果因为儿科本身“不赚钱”而医院就让儿科医生少拿钱,大家也就都不愿意做儿科医生了。所以,我建议三级医院要强制布局儿科。以前评三级医院的时候有一个规定,必须10%的床位是儿科,10%是产科,才有资格评三级。但是现在很多三级医院拿到三级综合医院牌照以后,就把儿科关了。政府要在三级医院里强制布局儿科,没有儿科的要恢复儿科。恢复不了儿科的,应该要限制作为三级医院的权利。第二,儿科要纳入全科规范培养内容,许多国家儿科的常见病是靠全科医生看的。只要全科医生培养方案当中增加儿科的培养内容,这样儿科医生就不会短缺了。

  用科研的态度研究广场舞对老年痴呆症的影响

  裴钢:市人大代表、同济大学校长

  广场舞有助于防止老年痴呆症的说法流传很广,既然如此,应该拿出科研精神好好研究这个问题。希望有人能拿出科学精神去做这件事。希拉里参加美国总统选举,提出了一个针对老年痴呆症的施政计划,每年投入20亿美元用于研究老年痴呆症的治疗,连续投入10年。养老是个巨大的产业空间,老年问题不只是社会问题,还是科学问题和创新的问题。解决社会问题,西方有西方的特长,东方有东方的办法。中国研究老年问题,要善用东方社会、东方制度的特点。广场舞作为一种社会产物,兴许给中国的养老事业提供一点点新思路。

  “减负”:家长配合也很重要

  李瑞阳:市政协教科文卫体委员会副主任、市教委副主任

  在今后五年中,上海将以区县为主体,做好游泳场馆的设点布局,让每个孩子能够学会游泳。同时通过学区化集团化办学,共享学校的场地设施,特别是学校体育场馆,为学生能够在课余时间,开展篮球、足球等各类球类运动创造条件。

  对于“学校实行减负零教育,反而助长了外面补习潮”的问题,李瑞阳委员称,近年来,市教委在小学推进基于课程标准的教学评价工作(俗称零起点与等第制评价),目的是引导家长不要在学前让孩子进行抢学早学,也引导学校教师基于课程标准,进行教学,不拔高教学要求,不加快教学进度,让零起点的孩子能适应小学的学习。“我们也希望家长能理解支持这项工作,不要因为学校方面放慢教学进度而让孩子在外面进行补课加重孩子的课业负担。”

  发展自由空间,激励原始创新

  丁奎岭:市人大代表、中国科学院上海有机化学所所长

  对科创中心的建设,已经有了很好的规划,包括国家科学中心,也有很好的构思,也准备部署一些项目。在2016年,一些大的平台,在这个基础上,建议提早去考虑将来这些平台上面做什么。另外我们除了做这些大的有显示度的,能够体现高度的项目以外,还要留一点发展、自由发展的空间,因为原始创新有时候很难规划。这样留一块空间怎么去支持?还是人才。所以我很高兴地看到去年我对人才呼吁支持,今年是政府就对青年人才的支持力度增加一倍,希望以后能够形成持续增长的模式。因为原创性的成果靠规划是规划不来的,而是靠人才奇思妙想。

  上海的语言能力和国际大都市的地位不相称

  曹德明:市政协委员、上海外国语大学校长

  随着上海日益增多的国际会展活动,我们发现,两种外语之间,比如“英德”“法德”等的同声传译人才奇缺,堪称“熊猫人才”。曹德明说,北京储备的多语种人才涵盖近80种语言,上海则不超过40种。他建议上海应加强语言战略规划,建立多语种人才的战略储备,重点是“一带一路”沿线相关语种,同时加大这些国家和地区的人文、历史、宗教研究。

  推动城市安全立法,建设平安上海

  刘中民:市人大代表、同济大学附属东方医院院长

  上海作为特大型城市,安全问题无处不在。作为政府,无论付出多大的努力,光靠行政规章管城市安全问题还是有短板的。建议能不能推动城市安全立法,提前规范政府部门的行为、法人单位的行为和市民个人的行为,从这些角度来建设平安上海。比如在城市规划当中对于避难区的设立、对重要区域的管理预案等。政府应该在整个城市的灾难救援体系建设当中要有所布局,不但对各种事件做好预案,同时要做好综合的演练。我们往往有预案没有演练,最后还是空的。比如说地铁的问题,一旦出事很难救援。我参加国际上很多城市安全的论坛,国外的专家都问我,上海包括中国很多地铁安全是怎么保证的,我只能说政府很重视,但提不出具体的方案。像维也纳这座城市,地铁建设比我们早几十年,但6条地铁线中有1条是不开的,这条可以跟各个条线接通,一旦哪条线路发生问题可以马上接通,可以随时把城里的人接到城外去,城里的救护车是可以开到地铁站里去的。还有就是经常性的城市演练,全世界有灾难日,上海也应该有灾难日,让全体市民参与到演练当中。

  在千年古镇枫泾建立每年一届“世界非物质文化遗产保护交流大会”

  陈邓华:市政协委员、上海中发电气(集团)股份有限公司董事长

  党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央将大力传承中华优秀传统文化、保护非物质文化遗产提升为基本国策;我国入选联合国教科文组织非遗有40余项,县、市级到省、国家级非遗项目达87万个,民间工艺及艺术品传承人近30万,从事研发、设计、工艺制造等人员达1000万。

  建设坐落于枫泾古镇集传承、展示、教育、服务于一体的上海世界非遗城,将成为国家级非物质文化遗产保护基地及交流平台,具有深远的历史意义。目前这里已有多位国家级非物质文化遗产大师及传承人和众多家非遗工艺、艺术品企事业机构入驻。已进入试运行阶段的上海世界非遗城将成为上海继世博会之后,最富民族文化内涵的新名片及中国非遗文化的世界窗口。这是一项系统工程,需要上海市政府和社会各界的广泛参与和支持。

  提升危废处理能力,推进城市公共安全

  安翊青:市政协委员、上海里格律师事务所主任

  通过调查发现,目前上海市危废处理行业的处理能力极不平衡,部分种类危废处理能力严重过剩,其余部分种类危废处理能力远不能满足需求。同时,危废处理企业选址规划不科学,未配合工业园区建设,区域内就近处理比重不高。特别是危废处理技术较为落后,容易造成土壤及大气的二次污染。这样导致上海危废跨区域甚至是跨省市处理需求增多,转移过程的环境风险难度加大,将加重上海日益严重的环境问题。

  因此建议,由上海市环保局牵头,与工业园区管委会进行信息联动,鼓励具有先进危废处理技术的企业和开发先进危废处理技术的企业落户上海各主要工业园区,并会同市财政局制定政策,做好项目补贴扶持工作。

  呼吁修订捐献条例

  曹阿民:市政协委员、上海科学院副院长

  自从2001年3月1日上海率先在全国颁发《上海市遗体捐献条例》实施以来,上海自愿捐献遗体者增多。但令人遗憾的是,关于如何保管遗体、怎样妥善处置捐献者遗体,《条例》缺失具体方法,因此,目前一些捐献者遗体在使用后未能得到妥善处置。

  一名遗体自愿捐献者的儿子经历了这样的遭遇:捐献者遗体火化后,其骨灰只是用一般的布袋简单裹装,没有骨灰盒或小坛,致使当事人亲属在归途,手捧布袋,一路渗撒,车上、路上和手上均沾骨灰,亲人目睹,无不悲从此来。他十分心酸地感叹:“早知他们连个装骨灰的小罐都不给,我是无论如何也不会同意我爸的遗体捐献的!”

  出现上述情况,反映现行《条例》缺失某些环节的具体规定,如接收遗体后应在何种条件下保存,遗体骨灰应用何类无渗漏器皿装置等,此外,相关具体工作人员应更具人文关怀精神。

    把上海打造成民营企业“走出去”的桥头堡

  金亮:市政协委员、上海市工商联副主席

  民营经济在创新、就业方面的力量越来越受到重视,为了进一步培育和增强民营经济的国际竞争力,抓住科创中心建设的重要机遇。金亮建议:上海应积极引导风险资本、产业资本等参与民企“走出去”海外投融资;加快推动沪港澳台两岸四地商会联动平台建设,深化与港澳台地区商会合作;联合政府、企业与社会中介力量,委托国外商会和行业组织,建立全球信息比较体系和情报系统;在自贸区内建立全球化并购中心,推进全球化创新资源并购,依托上海在金融、人才、国际交流等方面的优势,把上海打造成全国民营企业“走出去”的桥头堡。

  探索建立法官、检察官选拔任用制度

  裘索:市政协委员、上海市锦天城律师事务所高级合伙人、律师

  上海探索建立法官、检察官选拔任用制度,从优秀律师、法律学者中公开选拔法官、检察官。对此建议:1、放宽律师选拔的年龄限制。2、适当提高优秀律师进入法官。检察官队伍的比例。3、提高法官、检察官退休年龄,法官、检察官因职业原因,能力水平经验均需要一定的时间沉淀,早退休是资源浪费。4、大幅提升法官、检察官薪酬,避免高端法律专业人才流失。

  把中国的创新元素布点到“一带一路”沿线国家

  吴玉华:市政协常委、张江科技园发展有限公司执行总裁

  目前,谈到中国与“一带一路”沿线国家的合作机会,许多人看好产能合作。但吴玉华委员则提醒,通过输出我们在科技园区管理方面的智慧和经验,在沿线国家布局科技园区,完全可以完成中国创新元素的对外布局。他建议政府能够发挥好作用、扮演出海的“航母”;同时也要借助400万中国留学生的力量,鼓励他们能抓住“一带一路”的机会,在海外“二次创业”。

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